为扎实推进党的基层组织党务公开工作，根据《北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见》及其实施细则和《北京市平谷区关于党的基层组织实行党务公开工作的实施办法》，《北京市平谷区关于党的基层组织实行党务公开工作的实施方案》，结合医院工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

开展党务公开工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，加强党内监督和社会监督，不断提高党内事务的透明度，使党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障，推进党内民主建设和党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我院又好又快发展提供有力保证。

二、基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，从有利于密切党群关系出发，以适当形式将党务公开范围向非党员群众拓展。

2、积极稳妥，注重实效。坚持突出医药卫生体制改革重点任务以及人民群众关心、关注的焦点、热点问题，规范操作，扎实推进。充分发扬已有典型经验，借鉴其他单位党务公开的先进做法，认真研究新情况、解决新问题，努力在实践中不断完善提高，拓展深化，逐步建立党务公开工作长效机制。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。科学规范党务公开的内容、形式和程序。公开内容应真实、具体，并根据实际情况及时更新，保证党务公开的时效性，公开形式应规范、严谨、多样、便捷。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与院务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索使党务公开产生良好效应的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。党务公开工作应分类实施，院党委党务公开内容应以权力公开透明运行为核心确定，医院党务公开内容应结合工作实际分别确定，依据不同项目、不同特点编制公开目录、公开流程，采取适当形式实施公开。

三、党务公开的内容、程序和方式

（一）党务公开的主要内容。

1、党组织决议、决定及执行情况。

执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本单位重要决策、重大改革措施、重大事项、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。党委的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，后备干部培养、评选表彰、干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党内制度建设方面。党组织议事规则；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理相关规定；党内制度规定的各项办事程序和工作要求；重要制度制定和完善等情况。

8、党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制及班子成员履行“一岗双责”和廉政责任书、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况，党员干部违法违纪案件处理等情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制。

9．其他应当公开的事项。党员群众关注、经党组织研究决定的其他应当公开的事项。

（二）党务公开的程序。

1、制定目录。医院党委制定《平谷区医院党务公开目录主要内容》（见附件1），报区党务公开办审核备案，进一步规范我院党委党务公开的内容、范围、方式和时限等。党委对事关本院医疗业务发展、干部职工工作生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，并列入党务公开目录。

2、实施公开。党务公开应依照目录进行。公开事项如需增加、变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党委批准，报区党务公开办备案后及时公布并作出说明。

3、收集反馈。党务工作部要落实人员，定期收集整理党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈，对署名意见，将处理结果反馈给本人。

4、归档管理。党委对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式。

党委根据党务公开的内容和范围确定适宜的方式。

1、党内公开的方式。要健全党内情况通报制度，适宜在党内公开的，可通过党员大会或有关会议、文件、信息简报、医院网站等多种形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

2、对社会公开的方式。适宜对社会公开的，应设立党务公开栏，运用院刊、文件等纸质载体公开，利用电子显示屏、医院公开网站等现代科技手段进行公开。党务公开栏与院务公开栏合并使用，使党务公开与院务公开同步进行。

（四）党务公开的时限。党务公开的时间要与公开的内容相适应。稳定性较强的内容，要长期公开，并及时更新；分阶段开展的工作，要按照工作进展及时公开；时间上不确定但须公开的内容要即时公开；热点问题和重点事项等临时性工作要随时公开。

四、建立健全党务公开工作保障制度

（一）例行公开制度。除涉及党和国家秘密等依照规定不能或不宜公开的以外，对列入公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不能或不宜公开的，报县党务公开办备案。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向医院党委申请公开相关党内事务。如申请的事项，是可以公开的，医院党委应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开办备案。

（三）监督检查及责任追究制度。医院制定党务公开工作责任追究办法，定期对党委党务公开工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。

（四）党务公开监督员制度。医院党委从“两代表一委员”、离退休老干部和社会各阶层群众代表聘请组成党务公开监督员队伍，负责对党务公开的内容、形式、时限等进行监督，提出合理化建议；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，确保党员、群众各项民主权利落到实处。

（五）考核评价制度。把党务公开工作情况作为医院党支部年度工作考核和党建工作考核的重要内容。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改。

（六）民意调查制度。医院党委定期对党务公开情况进行党员、群众满意度调查，并向社会公开调查结果。对党员群众反映的存在问题和提出的意见、建议及时梳理，确定办理人员、办理时限，并将办理结果及时向群众反馈，取信于民，调动群众参与党务公开的积极性和主动性，更好地以党务公开促进党内民主，密切党群关系。

五、实施步骤

党务公开工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月底至8月中旬）。成立平谷区医院党务公开工作领导小组。8月中旬以前医院召开全院党务公开工作动员大会，对党务公开工作进行部署。同时通过党务公开栏、院刊、横幅标语等各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义，营造良好的舆论氛围。结合医院实际，制定党务公开工作实施方案，并在党内外广泛征求意见，反复修改完善。同时，报区党务公开办备案。

（二）组织实施阶段（8月中旬至9月中旬）。根据区委制定的党务公开目录，制定切合自身实际的党务公开目录，规范细化党务公开内容。按照要求制作党务公开载体，根据公开目录和公开范围，将细化后的公开内容按照规定进行公开。要及时收集反馈意见，并将结果以适当形式公开答复。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理使用工作。

（三）规范完善阶段（9月中旬至10月中旬）。根据《实施办法》要求和区党务公开工作领导小组的阶段性部署，医院党务公开工作领导小组组成检查组对我院党务公开工作进行自查，对发现的问题及时进行整改。接受区党务公开工作领导小组对我院党务公开工作的检查验收。逐步使我院党务公开工作转入经常化、制度化。

（四）总结提高阶段（10月中旬至11月中旬）。组织不同层面的党员和群众，对工作开展情况进行满意度测评，真实了解社会各界对党务公开工作的满意度，认真听取党员群众的意见建议，进一步完善公开的内容、形式和程序，不断把党务公开工作推向深入。

（五）检查评估阶段（11月中旬至12月底）。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。我院被区纪委确定为全区基层党组织党务公开工作示范点。按照“区委统一领导、部门各负其责、纪检加强监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实把党务公开工作抓紧抓好。成立平谷区医院党务公开工作领导小组，成员名单如下：

组  长：张宝军（党委书记、副院长）

副组长：金大庆（党委副书记、院长）

郝亚新（党委委员、人事科科长）

杨  增（副院长）

成　员：王金丽（医院办公室主任）

王玉清（医务科主任）

刘秋英（采购科主任）

王学军（药剂科主任）

陆宏峰（审计科主任）

刘小林（基建科主任）

曹义增（器械科主任）

刘  芳（党委办公室副主任）

领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，具体负责“党务公开工作”的日常事务，主任：刘芳（兼）

医院党委是实行党务公开的责任主体，党委书记是实行党务公开的第一责任人。党委要从实际出发，将党务公开工作摆上重要议事日程，积极主动做好党务公开工作。

（二）创新工作举措。一是抓重点带动，以实施权力公开透明运行工作为重点，带动全院党务公开工作全面推进。权力公开透明运行是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，也是推进党务公开、发展党内民主的重要内容。医院按照理清职权、规范工作程序、排查风险点、建立公开运行制度、完善监督和保障机制的步骤抓好落实。二是深化党务公开，要在深化公开内容上下功夫、求突破。在广泛调查研究和征求社会各界意见建议的基础上，加强分类指导，明确党委必须公开的内容。在具体工作中，充分发挥党员先锋模范作用、提高党委的决策水平和领导发展的能力、加强干部队伍建设、维护人民群众的根本利益等方面抓公开内容的深化，确保公开内容群众关注，公开效果群众满意。三是要抓载体创新，把创新载体作为搞好党务公开的重要抓手。党委要立足实际、大胆创新，把握工作规律，拓宽工作思路，积极探索新形势下开展党务公开工作的方式方法，不断把党务公开工作推向深入。按照“规范、实用、方便、明了”的原则，根据公开内容、范围的不同，有针对性地采取切实有效的公开形式。对于党内重大决策、后备干部名单等党内重要事务，要采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开，特别是对一些涉及大多数党员、群众切身利益的内容，则要实行预公开，在充分听取党员群众的意见建议后再行公开。

（三）充分发挥职能部门作用。医院各职能部门要各司其职，通力合作，共同推进我院党务公开工作。各部门要按照分工，积极配合协助医院党务工作部搞好党务公开，同时结合本部门实际抓好自行公开。

（四）坚持统筹兼顾，系统运作。医院要把党务公开与院务公开有机结合起来，既注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验，又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在院务公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，做到同步部署、同步实施、同步公开、同步考核。党务公开工作领导小组要做好督查指导工作，进一步规范公开内容、程序和方式，全面深化各项公开工作。

（五）努力营造良好氛围。党务公开工作领导小组要及时总结经验，发现、培养和推广典型，通过典型示范，推动我院党务公开工作有序开展。医院党政领导班子带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，努力营造有利于推动党务公开工作的良好氛围。

平谷区医院

二○一一年八月十九日