平谷区医院惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划

惩防体系建设是党风廉政建设的主要内容，是新时期不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求，是正确行使权力，履行职责的重要基础。为全面贯彻党的十八大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，继续扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合医院实际工作，制定本工作计划。

一、指导思想和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。要加深对惩防体系建设的规律性认识，自觉把惩防体系建设放到党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业中去谋划、部署和推进，坚持治标与治本两手抓、惩治与预防两手硬，实行综合治理、多措并举，形成全院上下一齐抓反腐倡廉的良好局面。

（一）指导思想

学习贯彻落实十八大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕市委和区委工作大局，加强领导，明确责任，科学谋划，统筹推进，狠抓落实。切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为扎实推进惩治和预防腐败体系建设提供有力保证。

（二）工作目标

经过今后５年的扎实工作，让全体党员干部更加自觉地把惩防体系建设放在国际国内的大背景下来思考和把握，站在新的起点上认识和处理问题，继续推行有科学预见性、理论指导性和现实针对性的反腐倡廉政策措施，强化反腐倡廉教育长效机制，构建符合我院实际的反腐倡廉制度体系，强化有效监控权力运行机制，从源头上防治腐败问题，完善纠正损害群众利益的不正之风机制，强化健全惩治腐败工作机制。

二、推进反腐倡廉教育

（一）巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局

完善党风廉政宣传教育会议制度，调整、充实我院党风廉政宣传教育工作领导小组成员，分解落实工作任务。党支部必须将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。逐步建立起切合党员干部实际的思想道德建设长效机制。

（二）规范反腐倡廉教育工作要求

1、坚持党员领导干部理论学习和党员“三会一课”学习制度，以干部教育为重点，把反腐倡廉理论作为学习的重要内容，定期安排专题学习。结合中纪委在全国开展的“保持党的纯洁性”主题教育活动，从我院实际出发，大力倡导良好风气，继续开展“创建无红包医院”、“三好一满意医院”及“廉政文化进医院”等廉政教育实践活动。

2、把反腐倡廉理论作为支部理论学习的重要内容，以倡导“党的纯洁性”为主要内容，每年安排不少于四次以上专题学习讨论，并开展学习心得交流。

3、党支部每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座”等形式的党员干部党风廉政教育学习活动。

4、主要领导每年至少讲一次廉政党课或听一次反腐倡廉教育报告。

（三）坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点

1、按照立足教育、着眼预防的要求，认真落实“领导干部谈话制度”。

2、坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉，提出述职述廉的指导性意见，并抓好落实。

3、开展一次以“党的纯洁性建设”为主题的大讨论，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。

（四）丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式

1、充分发挥廉洁教育警示功能，并不断更新内容，开展党员干部廉洁教育。

2、健全完善典型违纪案件通报制度，以案育人。

3、开展警示教育，对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，以案说法。

4、以发放学习资料、开展知识测试等方式，分层次抓好法律法规、党纪条规的教育。

三、健全制度体系，构建长效机制

（一）不断健全民主集中制。进一步完善并严格执行民主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度。党支部每年至少召开一次民主生活会，会前印发征求意见表，会后认真落实整改措施。凡发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核“不合格”的，由纪检指定内容及时召开专题民主生活会，查找原因、吸取教训、认真整改。

（二）完善重大决策的规则和程序。认真落实《三重一大事项集体民主决策制度》，完善决策的管理机制和规范程序。

（三）完善党员干部从政行为规范

1、深化完善领导干部廉洁自律承诺制，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。

2、认真执行领导干部廉洁自律行为规范。

（四）完善党风廉政责任制领导体制和工作机制

认真执行《党风廉政建设责任实施细则》，进一步完善由医院主要领导负责检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度，每年底对各科室落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并做好考核结果的运用。

四、强化监督制约，规范权力运行

（一）继续深入贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》

1、对各科室贯彻落实党内监督制度情况进行不定期的监督检查。

2、拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

（二）支持和保证民主监督

探索民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合的方式方法，形成民主监督长效机制。

（三）深化党务公开工作制定出台党务公开管理办法，深化党务公开工作。

五、坚持从严惩治，纠正不正之风

全面开展干部作风整治活动，重点解决干部作风存在的五个方面的突出问题：政令不通，大局观念不强，考虑局部利益过多；执行不力，干事作风不实，工作效率偏低；精神不振，心浮气躁，攀比心理较严重；敬业不足，私奢有过，喜欢拉帮结伙；扰乱和谐，造谣传谣，协作精神不好。

六、加强组织领导，确保工作落实

（一）把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入全局发展和建设总体规划，列入重要议事日程，融入各项工作，一起研究、一起部署、一起落实。每半年召开一次会议进行专门分析研究，加强对体系构建工作的统一领导和指导、协调、监督、检查。

（二）纪检监察员要充分发挥组织协调作用。纪检监察员要协助抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，做出周密部署，并加强监督检查。

（三）各科室要各司其职、各负其责。各科室要按照全局的体制和机制，以及总体规划和部署，把惩防体系建设融入业务工作之中，按照具体的工作计划和实施办法，切实抓好贯彻落实。各分管领导要切实承担起牵头主抓的责任，积极主动地抓好落实。各相关科室要站在全局的高度，积极参与、支持、协助、配合分管领导开展工作，协调一致完成工作任务。

（四）建立健全有效的工作落实机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。

 2014年8月7日