中共北京市平谷区医院委员会关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

中共北京市平谷区医院委员会

关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中共北京市委《北京市第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共北京市平谷区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》总体部署，按照《北京市平谷区党的群众路线教育实践活动三十个关键点》要求，我院定于2014年2月至9月在中层以上干部及全体共产党员中开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。现结合医院实际，就我院开展教育实践活动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子成员和党员干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委15条意见和区委改进工作作风密切联系群众的12条规定等作为切入点，结合实施领导干部作风年建设、五星级党组织创建和共产党员示范岗工作，进一步突出作风建设，加强学习型、服务型党组织建设。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题、群众反映强烈的制约医院科学发展的突出问题，以优良的党风政风密切党群、干群关系，推动形成各级领导班子“立在基层、干在实处、走在前列”，党员、干部“识民情、解民忧、暖民心”的良好局面，以作风建设的新成效凝聚起推动医院各项事业全面发展的强大力量，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来。为更好地实施“立足平谷、服务京东、面向全国、接轨国际”的发展战略，全面实现“建设成为享誉京东、影响广泛、特色鲜明的区域性医疗中心”的医院愿景，为广大人民群众提供更加安全、高效、优质的医疗服务提供坚强保证。

开展党的群众路线教育实践活动，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题。坚持把学习教育贯彻始终，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持把反对“四风”贯彻始终，找准突出问题，深刻剖析根源，集中加以解决。坚持把整风精神贯彻始终，用好批评和自我批评，敢于揭短亮丑，做到触及灵魂、促进团结。坚持把领导带头贯穿始终，一把手发挥关键作用，履行第一责任人职责，带头示范做表率，一层抓一层，层层推进活动有序开展。坚持把开门搞活动贯穿始终，注重发挥群众的积极性，做到活动全过程发动群众参与、置于群众监督之下。坚持把问题导向贯穿始终，即知即改、立行立改，善始善终、善做善成，切实转变干部工作作风，密切联系群众，改善群众的就医感受,提高医疗服务质量。通过活动，加快为民办事儿五个项目的推进，包括：手术室项目、药房项目、资产物流项目、设备维修项目、保洁全管理项目，通过这些项目的改进，切实的解决老百姓看病难问题。

二、活动步骤和时间安排

按照市委和区委统一安排，本次教育实践活动从2014年2月正式开始，9月底前结束。要重点抓好处级领导班子、科级领导班子和党员领导，突出抓好直接服务群众的窗口科室，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各部门的教育实践活动，重点抓好以下三个环节：学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评；落实整改、建章立制。每个环节一般不少于2个月，坚持时间服从质量。

(一)活动准备

1、成立领导机构和工作机构

(1)成立党的群众路线教育实践活动领导小组

组 长：魏广林

副组长：杨增 王海青 王建云 张保华 王金丽

成 员：刘芳 刘卫东 王玉清 张玉林 王秋凤

(2)领导小组下设办公室，办公室设在党办

主 任：王金丽

副主任：刘芳

办公室下设三个工作组，分别是综合组、文秘组、学习宣传组。

2、制定工作方案

分别召开党委会和支部书记会，传达学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话及我区深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，深刻领会中央、市委以及区委开展教育实践活动的实质，对我院教育实践活动从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备。

按照区委实施方案要求，结合医院工作实际，制定我院教育实践活动实施方案，细化教育实践活动工作内容及流程，制定时间进度列表。经区委督导组审阅后报区委教育实践活动领导小组办公室。

3、建立活动联系点

领导班子成员在实践活动中建立联系点，把指导联系点工作作为深入基层、联系群众、脚踏实地开展工作的重要形式。为摸清底数、掌握第一手资料，院长和书记分别亲自对接目前我院存在问题较多的后勤和药剂科，听取党员群众在科室管理方法、管理流程、人员配备等方面的意见和建议，为医院的科学决策提供依据。

(二)学习教育，听取意见

1、启动教育实践活动

召开教育实践活动动员大会，在全院范围内启动教育实践活动。党委书记作动员部署，统一思想，提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识。全体院领导班子成员、全体中层干部和党员代表参加启动会。启动大会当天，在参会人员范围内组织对我院领导班子及班子成员进行民主评议。评议内容包括：对领导班子和班子成员在作风方面情况的总体评价;领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。

2、多种形式听取意见

作好多种形式的谈话、听取意见工作。主要听取党委班子成员、纪检和组织人事部门等主要职能部门负责人、部分主要业务科室负责人等人员意见。主要听取对医院领导班子及党员干部作风方面情况的总体评价，在形式主义、官僚主义和奢靡之风等方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见和建议等。

3、做好规定内容学习

采取自学和集体学习相结合的方式，组织全体党员学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告，学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等相关学习材料。

全院党员要认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》，党支部组织党员学习《各地联系服务群众经验做法选编》和《损害群众利益典型案例剖析》等书籍。结合学习贾立群等先进典型和道德模范，观看市委制作的专题教育片等辅导录像。

院级班子成员在学习以上内容的基础上，还要认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，并采取理论中心组学习等形式，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习研讨，进一步学习中央八项规定和市委关于作风建设的十五条意见等。组织参观学习党的光辉历史和优良传统。

4、组织特色学习活动

院党委在完成固定学习内容的同时，结合医院实际开展多项特色学习活动。

(1)3月中旬，组织全体中层以上干部、全体党员集中学习，听取专题报告。在前期廉政文化进医院活动的基础上，继续开展党的群众路线教育。

(2)3月下旬，组织全体中层干部培训班，将教育实践活动的总体要求贯穿其中，通过学习讨论统一思想，提高认识，促使全院干部进一步改进工作作风，进一步树立“以人为本，以病人为中心”的服务理念。

(3)结合院党委开展的“深化改革、提升服务、争创党员先锋岗”主题党日活动，努力创新服务模式，优化服务流程，提高服务质量。通过争创党员先锋岗，转变党支部工作作风，提高党员凝聚力，在落实医改任务及医院等级评审过程中，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。

(4)在医院网站上开设“党的群众路线教育实践活动”专题栏目，上传教育实践活动动态、活动简报及学习汇编等内容，以便各党支部及全体党员及时了解活动进展情况并下载学习资料。

(5)开展特色调研。如：志愿者在医院活动运行情况调研及对职能管理部门工作作风满意度的调研等。

5、广泛征求意见

结合督导组反馈的民主评议情况，院党委分别组织召开中层干部、医生、护士、医技、工勤、统战对象、行政人员及社会监督员等各类人员代表座谈会，广泛征求意见和建议。同时，党支部也以多种形式征求党员群众、服务对象的意见，重点是反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议。

院领导班子成员围绕党组织的职责作用、如何更好开展教育实践活动等问题进行交流和座谈。同时，进一步完善和落实联系党支部制度，深入科室、支部调研，广泛听取党员群众的意见和建议。

(三)查摆问题、开展批评

1、相互谈心谈话

党委书记与班子成员逐个谈心，班子成员之间互相谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，多做自我批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。党员中层干部也要主动开展谈心活动，为参加党支部组织生活会及带头自我批评做好准备。

2、查摆问题，开展批评。

针对医院、科室、部门的不同特点，党员职工的实际情况，找准作风建设上需要解决的突出问题。院党委重点查找是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利;推动工作搞文山会海、落实不力，不下功夫解决存在的突出问题，敷衍塞责；服务基层高高在上，衙门习气严重；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受。各党支部、各科室重点查找是否存在服务意识淡薄，医疗服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题。

3、撰写对照检查材料

院领导班子成员对照为民务实清廉要求和“四风”问题，自己动手撰写对照检查材料。内容一般包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题及原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点;既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子的对照检查材料也应符合上述有关要求。

领导班子和班子成员的对照检查材料，按照督导组提出的意见建议进行修改完善后，报区委领导小组办公室。

全院党员中层干部也要按照上述要求认真撰写对照检查材料，深刻剖析个人在作风建设方面存在的问题并明确改进方向。对照检查材料在党支部组织生活会后上交医院教育活动领导小组办公室。

4、领导班子召开专题民主生活会

督导组在医院领导班子召开专题民主生活会前，要通报班子及班子成员的作风和党风廉政建设情况。院党委于5月上旬围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，召开领导班子专题民主生活会，每人发言不少于30分钟，突出自我批评，开展诚恳、善意的相互批评；并有深刻的分析和认识，提出改进措施，针对群众提出的意见进行回应。邀请督导组全程参加专题民主生活会，由督导组对专题民主生活会进行简要评价。会后教育活动办公室形成专题民主生活会报告，经督导组审阅后上报市区委教育实践活动领导小组办公室。

民主生活会后，院党委要召开专门会议，向相关人员通报专题民主生活会情况，重点是通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。参会人员范围按照区委要求由党委与督导组商定。通报会前，专题民主生活会情况通报材料要提交督导组审阅，督导组派人参会。

5、党支部召开专题组织生活会

每名党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，开展批评和自我批评，深刻查摆问题，提出改进的措施和办法。党员中层干部在组织生活会上要带头发言，宣读自己撰写的对照检查材料，由党员群众进行评议。院级党员领导干部要过双重组织生活，分别参加党支部组织生活会。

(四)整改落实、建章立制

1、制定整改方案

院领导班子针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，研究制定整改方案，报送督导组审核。整改方案实行一把手负责制。整改任务书明确整改的具体措施和完成时限，在医院范围向党员、群众公示，整改方案和结果，也要在一定范围公布。

2、开展正风肃纪集中整治

按照《中共北京市平谷区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》中关于集中整治“四风”、强化正风肃纪的有关要求和内容逐一进行梳理整顿。对存在相关问题的干部，要提出立足于教育提高，促其改进的意见建议。

3、建立健全长效机制

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

4、推进服务型党组织建设

医院党委要按照充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的要求，围绕服务型党组织创建工作，认真查找服务规范、服务流程、制度建设等方面存在的不足，不断改进服务，积极推出便民、利民的新举措。各党支部应以开展主题党日活动、争创党员先锋岗为契机，进一步转变工作作风，提高服务意识，优化服务流程，努力推进服务型党支部建设。

(五)教育实践活动总结

根据教育实践活动进展情况，经与督导组沟通，适时召开教育实践活动总结大会，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题，整改措施和今后工作的努力方向。我院教育实践活动领导小组办公室要精心撰写教育实践活动总结报告，提前报送督导组审阅。

教育实践活动总结大会后，督导组对我院领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关情况。

三、教育实践活动具体要求

开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位、推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的重大举措，是深化公立医院改革、推进运行机制和管理模式创新、加快医院发展的重要动力，是加强作风建设、和谐医患关系、树立医务人员良好形象的迫切需要。全院干部和全体党员要统一思想，进一步提高开展教育实践活动的重要性和紧迫性的认识。

1、加强领导，明确责任。我院党的群众路线教育实践活动在院党委领导下开展。成立以院党委书记为组长的医院党的群众路线教育实践活动领导小组，具体负责全院教育实践活动。下设办公室，具体负责落实教育实践活动各项安排。党支部书记是各支部开展教育实践活动第一责任人，要根据本支部的特点及党员的实际情况，制定本支部教育实践活动计划安排，以保证质量为前提，创造性地开展活动，确保活动取得实效。

2、广泛动员，积极参与。领导班子成员和党员领导干部要身体力行，率先垂范，充分发挥模范作用。领导班子成员要自觉参加双重组织生活，并结合各自分工深入联系点，深入科室和群众，开展调查研究，广泛听取党员群众的意见建议，查摆问题，开展批评并做好整改落实。中层党员干部要以多种形式征求科室群众意见，深刻剖析个人在作风建设方面存在的问题并明确改进方向。党员要自觉参与教育实践活动，认真完成各个环节的任务要求，积极参与支部主题组织生活会，为医院及科室发展建言献策。

3、抓好宣传引导，形成强大声势。要充分利用板报墙报、宣传册、电子显示屏等平台进行宣传，医院网站要开设群众路线教育实践活动的专题专栏，加强正面宣传和舆论引导，广泛宣传“讲党性、重品行、作表率”的先进典型、模范人物和发生在身边的好人好事、先进事迹，努力营造开展教育活动的良好氛围。

4、紧密结合工作，讲究方式方法，注重实际效果。要把组织开展教育实践活动与当前各项工作任务紧密结合起来，要针对医疗卫生行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

5、强化督查检查，确保工作落实。当前，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，活动领导小组主张要亲自过问、亲自抓，各支部书记要主动抓、认真组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场。院活动领导小组将适时了解各支部活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。各党支部要将活动开展情况以及好的做法、好的经验及时报院教育实践活动领导小组办公室。

6、统筹兼顾，全面推进。正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，促进教育实践活动与推动医院各项事业科学发展紧密结合、与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动同深化公立医院改革相结合，同医院等级评审工作相结合，同学科建设、人才培养工作相结合，同医疗工作实际相结合，同提高患者满意度工程相结合，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步推动医院新一轮快速发展。

中共北京市平谷区医院委员会

2014年2月20日